中共嘉峪關市委關于巡視整改進展情況的通報

發布時間:2019年06月06日來源:市委政研室

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根據省委統一部署,省委第八巡視組于201894日至1216日對嘉峪關市進行了巡視,226日反饋了巡視意見,嘉峪關市委堅決貫徹巡視整改精神,整改落實工作取得階段性成效。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡視整改進展情況予以公布。

一、把整改落實作為重要政治責任來抓

市委常委會把抓好巡視整改作為檢驗四個意識的試金石,作為踐行兩個維護的直接體現,認真貫徹巡視要求,切實提高政治站位,嚴格落實整改責任,從統籌部署、協調聯動、督查問效等方面持續發力,扎實有序推進整改工作。

一是堅持以上率下。市委主要領導主動承擔第一責任人責任,帶頭抓、具體抓,對巡視整改直接部署、直接參與、直接督辦;市委常委和市級領導干部帶頭,嚴格按照市委整改方案的責任分工,抓好牽頭負責的整改事項,帶動各部門、各單位落實整改責任。424日,市委常委會班子帶頭召開專題民主生活會,緊扣省委巡視反饋問題,深刻剖析根源,進一步查擺存在問題,明確整改措施。成立督導組,指導49個市直部門嚴格按照要求開好專題民主生活會。428日召開市委推動省委第八巡視組巡視反饋意見整改工作領導小組第二次會議,聽取10個牽頭市級領導干部推進整改的情況,研究存在的問題,明確下步整改要求,切實傳遞從嚴整改的壓力。各部門、各單位負責同志從嚴履行整改工作職責,以快速、精準、有力的舉措,推動整改工作落地見效。

二是部門協同聯動。牢固樹立整改工作一盤棋意識,整改工作領導小組各工作組強化職責落實,銜接運轉順暢,督查問效及時到位,宣傳報道廣泛深入,協調推進有力有序。各牽頭單位和責任部門明確方向、主動配合、迅速行動,紀檢、組織、宣傳、統戰、政法等市委部門加強橫向聯動和縱向協調,細化措施、靠實責任,形成了各負其責、齊抓共管、互動有力、運轉高效的整改推進新格局。

三是強化督查問效。堅持巡視反饋問題邊改邊查,在全市范圍開展巡視整改問題專項督查,對照工作臺賬逐條逐項核實,對整改實效不明顯、查找問題不及時的,進行定期抽查和通報,杜絕巡視整改打折扣、搞變通。市紀委監委強化監督專責,緊盯巡視反饋意見,圍繞重點人、重點事、重點問題,找準問題線索突破口,及時辦理問題線索,帶動政治生態、違反中央八項規定精神等方面整改工作有序展開。

二、整改落實的成效

巡視整改工作開展以來,嘉峪關市委高度重視,迅速行動、狠抓落實,逐項研究、逐條推進,整改工作取得階段性成效。截至目前,巡視反饋的5個方面14條問題細化分解為40條具體問題,已整改到位21個,整改完成率52.5%。其中,5個即知即改問題、162個月內整改到位的問題均已全部整改完成,2個月內取得階段性成效并在6個月或1年內建立長效機制的19個問題,正在按計劃穩步有序推進。

(一)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十八大、十九大精神不深入,抓黨的政治建設、思想建設用力不夠方面。

1.關于用黨的最新理論教育、武裝黨員干部工作抓得不夠緊,沒有完全做到學懂弄通做實問題。

1)針對市委常委會在堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十八大、十九大精神武裝黨員干部思想、凝聚形成發展共識方面與市情實際結合不緊密的問題。整改情況:一是推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往實處走、往深處走,充分發揮市委理論中心組示范引領作用,堅持每月學習1—2次,目前已進行8次集中學習,其中專題學習1次,研討交流2次。制作《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》課件U盤,購買《習近平扶貧論述摘編》等書籍,精心編印市委中心組學習資料8期,及時整理編輯習近平總書記重要講話、指示、文章等共計40多萬字,做到了第一時間傳達學習,領學促學效果顯著。創新學習方式,在長城區新華社區開展互聯共轉現場觀摩學習活動,4位市級領導作交流發言,共同研討加強和改進城市基層黨建工作的途徑和方式。市級領導帶頭把研討學與調研學緊密結合,圍繞項目建設、生態文明、社會事業、民生保障等深入基層開展調研35次,各級黨委(黨組)理論中心組共舉行集體學習310次,黨員領導干部運用理論分析問題、研究問題、解決問題的能力得到明顯提升。二是推動習近平新時代中國特色社會主義思想向基層延伸、向全員覆蓋,圍繞習近平總書記“1·21”重要講話精神和參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時的重要講話精神,市委講師團共舉辦專題宣講報告會40場,受眾15000人次。舉辦習近平新時代中國特色社會主義思想讀書班,市委主要領導在開班式上做專題輔導,47名縣處級干部研讀《習近平談治國理政》第一、第二卷,系統學習黨章黨史黨規,政治理論水平和黨性修養得到明顯提升。各部門、各單位繼續深入開展領導干部上講臺活動,班子成員結合工作實際,開展精準輔導52場次,受眾4000多人次。三是豐富貫徹落實黨的創新理論成果的平臺和載體。大力推廣學習強國學習平臺,全市已建立學習組織994個。在城市社區舉辦了22場次《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》讀書分享會活動,500多名居民黨員、社區工作者、機關干部與市委黨校、市委講師團的專家一起交流學習心得,極大地增強了廣大黨員干部學原著、讀原文、悟原理的積極性,使黨的創新理論成果飛入尋常百姓家。積極開展理論研究,在《嘉峪關日報》開設理論面對面”“雄關時評”“關下漫筆等理論專欄,組織全市理論工作者圍繞馬克思主義中國化、習近平總書記關于脫貧攻堅重要論述、建設強大的社會主義意識形態等撰寫理論文章,進行理論闡釋。《嘉峪關日報》組織理論專版4個,刊發文章達4萬字左右。組織開展《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》知識競賽活動,72個黨組織的300多名黨員踴躍參賽,黨建理論普及率全面提高。嚴格落實黨管意識形態責任制,層層簽訂工作責任書,開展了2019年第一輪落實意識形態工作責任制專項督察,對24個黨委(黨組)落實意識形態工作責任制情況進行督查,進一步壓緊壓實了主體責任。召開全市意識形態工作聯席會議,分析研判當前形勢,明確各自工作任務,進一步夯實了防范重大輿情風險的基礎。四是進一步明確經濟發展的整體思路和工作重心。結合市第十一次黨代會確定的任務,緊密銜接市委十一屆九次全會暨市委經濟工作會議確定的目標,一季度GDP增長7%,比年度計劃目標高1個百分點,保持了良好的發展態勢。認真貫徹習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時的重要講話精神和省委十三屆八次全會精神,制定《中共嘉峪關市委關于認真貫徹落實省委十三屆八次全會精神全力推進高質量轉型發展實現高水平全面小康的實施意見》,結合城市可持續發展任務,堅定貫徹新發展理念,按照做精一產、做強二產、做大三產的思路,全面推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,努力使全市經濟綜合實力、人民群眾生活質量、城市文明程度、防范化解風險能力持續提升,著力使全市經濟社會發展的主攻方向和著力重點更加清晰。認真落實省委省政府高質量約談會精神,召開一季度經濟形勢分析會,全面落實高質量轉型發展《實施意見》,根據《關于全省經濟一季度開門紅工作情況的報告》要求,將工作推進落實情況實行周報告制度,目前已經上報四期。與酒泉市簽訂《加快推進協同發展戰略合作框架協議》,推動兩地在發展規劃、基礎設施、產業協作、市場環境、生態保護、社會事業和公共事務等各領域深度協同發展。五是始終把項目建設作為經濟轉型的重要支撐。積極應對投資下行壓力,制定完善投資項目、重大建設項目、重大前期項目等三個清單和市級領導包抓項目清單,緊盯項目建設的關鍵節點和重要環節,積極抓好抓實5000萬以上新、續建項目的開工實施。全力做好一季度開門紅各項工作,謀劃投資3000萬元以上重點項目30個,舉行了全市重點項目集中復工開工儀式,涵蓋工業、農業、城鎮、旅游和社會發展、基礎設施等多個領域。一季度,固定資產投資完成6.98億元,同比增長4.94%,投資增速自去年二季度以來首次實現正增長。加大溝通銜接力度,積極爭取中央、省級預算內資金。鼓勵和支持民營企業發展旅游、休閑、養老、教育等服務產業,推動嘉豐源大廈、雄關商廈等商貿重點項目加快進度,預計年底前建成投用。緊密跟蹤紫軒國際、萬豪國際項目建設進度,積極協助企業協調解決項目建設中存在的問題。對經濟運行中存在的問題,盡早發現、提出對策,確保地區生產總值完成全年增長6%的目標任務。參加了江浙滬招商和2019年中國(敦煌)綠公司年會,正式簽約項目5項。一季度,招商引資到位資金9.08億元,同比增長10.87%;全市新增民營市場主體975戶,新增注冊資本14.75億元,全市民營企業和個體工商戶發展到23400戶,注冊資本460.44億元,同比分別增長8.86%21.11%六是堅定不移推進工業強市戰略。持續強化工業運行調度,在發展高、新、尖、精、特產業上狠下功夫,扭住特種精品鋼材、鋁材精深加工、高端制造、裝配式建筑、民用核產業等有優勢、有潛力、有前景的增長點,打造地企利益共同體,全力支持酒鋼、索通等重點企業轉型創新、提質增效,協調解決在資金、原料、電力、銷售等方面遇到的問題,確保現有企業正常生產,停產半停產企業盡快復產。七是積極培育新的經濟增長極增長點。主動融入大敦煌文化旅游圈,挖掘關城大景區品牌潛力,推動方特絲路神畫項目盡快開園,峪泉古街項目進展順利。51日起,關城、第一墩、懸壁長城、紫軒葡萄酒莊園4個景區實行三日門票制,按照《酒泉市嘉峪關市加快推進協同發展戰略合作框架協議》,景區向酒泉地區居民免費開放;關城景區推出夜游產品,開放時間延長至晚上11點,景區吸引力進一步增強。五一期間,旅游人數達24.04萬人次、增長38.45%,旅游收入達1.67億元、增長38.72%

2.關于黨內政治生活不嚴肅,少數領導干部對黨的紀律規矩缺少敬畏方面。問題。

2)針對在推進全面從嚴治黨方面,存在主體責任落實不到位,監督執紀寬松軟的問題。整改情況:一是從嚴落實管黨治黨主體責任,召開全市領導干部黨風廉政建設集體約談會,市委主要領導帶頭履行第一責任,通過黨性教育、以案釋紀等方式,帶動各級黨委(黨組)主要負責人落實具體要求。對1名不適合紀檢監察崗位工作的干部予以調離。對20181月以來作出的紀律處分決定執行情況開展自查自糾,重點查擺處分決定宣布、歸入人事檔案、職務級別、工資獎金等方面執行不到位,以及影響期內有關選拔任用、晉職晉升、考核評優等禁止性規定落實情況。二是3月份市委常委會會議研究黨建事項2次,集中解決了一批陣地建設、經費保障等方面的實際問題,提高社區工作人員和村、組干部報酬,增加村級辦公經費,有效調動了基層干部的工作積極性。三是研究制定全市黨建工作要點,細化黨建具體任務,指導所有基層黨組織完善工作計劃,召開了黨支部建設標準化工作暨第一季度基層黨建工作推進會,持續推動形成大抓黨建的濃厚氛圍。推進政治生態評星定級工作,對全市6個領域168個基層黨組織進行了摸底,自查自評申報工作有序推進。四是市委理論中心組每次都安排警示教育內容,先后組織觀看《悔恨的人生》、蘭州港聯腐敗案、慶陽塌方式腐敗案等警示教育片,或每次學習1—2個《反腐敗警示錄》案例,推進警示教育常態化;支持紀委監委嚴格監督責任,結合發生在我省、我市的反面典型案例,督促各部門各單位年內召開警示教育會議,將教育范圍覆蓋到所有科級以上干部。

3)針對市委領導班子和領導干部民主生活會會前征求意見建議不充分、批評沒有辣味等問題。整改情況:一是帶頭認真開好市委常委會民主生活會。針對省委巡視組反饋的民主生活會辣味不夠等問題,市委常委會會議充分討論班子對照檢查材料,市委主要領導逐個審核把關常委的剖析材料,為有辣味、有質量、有成效開好專題民主生活會打下了堅實基礎。認真開好年度市委常委會民主生活會,嚴肅開展批評和自我批評,不留情面、真點問題、紅臉出汗。扎實組織召開巡視整改專題民主生活會,廣泛征求各部門、各單位和兩代表一委員的意見建議,周密安排談心談話,細化對照檢查材料撰寫要求,確保了民主生活會質量高、效果好。二是從嚴督導開好市直部門民主生活會和基層黨組織的組織生活會。指導20個黨(工)委對1101個黨支部組織生活會進行全覆蓋督導,全面檢查201821個軟弱渙散黨組織的組織生活會,對會議質量不高的4個黨支部進行回爐補課。

4)針對一些基層黨組織對三會一課等黨內制度落實形式主義問題比較突出,一些單位黨委(黨組)不正確履行職責,黨的領導弱化,一些領導干部對黨不忠誠、不老實,一些干部不如實報告個人重大事項等問題。整改情況:一是責成相關單位對節會賽事進行回頭看,對涉及到的具體問題作出詳細說明,對辦會資料進行仔細梳理,并向紀檢部門提交詳細資料。責成其在專題民主生活會中將此項問題列為重點進行剖析,舉一反三查找風險點,堅決杜絕類似問題。明確市委、市政府分管領導在今后各項節會賽事中,加強對預算、支出等工作的監督,確保規范廉潔辦會。二是按照黨支部建設標準化要求,狠抓三會一課、組織生活會、談心談話等制度落實,所有支部的2018年度組織生活會不要求制定工作方案、報表臺賬、總結報告,不要求撰寫個人發言材料,杜絕層層留痕等形式主義。三是對報告個人有關事項規定和查核結果處理辦法兩項法規進行輔導,制發提醒手冊、提示講解和致領導干部家屬子女三封信等資料1740冊,組織專人對干部個人有關事項進行2輪次審核;對未如實報告個人有關事項的干部,給予批評教育、責令作出檢查、誡勉、取消考察對象資格等組織處理。四是加強對黨忠誠教育,督促各級黨組織強化政治建設,開展學黨史、談理想、踐行宗旨意識等多種形式的黨性教育,把四個意識”“四個自信”“兩個維護要求覆蓋到每一名黨員。把如實報告個人有關事項作為對黨忠誠老實的一項重要內容,作為現場提醒、核實信息、批評糾正的必談內容,真正把這項教育落在細節、做在經常。

5)針對一些領導干部遵守民主集中制不認真,落實三重一大等制度不嚴格,一些單位以局務會議代替黨組會議等問題。整改情況:一是市委常委會班子帶頭嚴格落實民主集中制,凡涉及干部任免和調整等事項,均嚴格按照程序考察推薦,充分聽取干部群眾意見,專門會議醞釀研究,市委常委會議審議通過,每個步驟都嚴格執行《領導干部選拔任用工作條例》的規定,有效增強了干部工作的嚴肅性。嚴格執行市委常委會議事規則,堅持民主討論、末位表態等制度,進一步增強了決策的科學性、民主性。二是嚴格執行決策制度,堅持落實三重一大事項聽取人大、政府、政協、駐嘉單位等方面意見建議的制度,在酒嘉協同發展、重大項目建設、惠民實事辦理等重要決策上,充分征求各方面意見建議260余件次。在所有黨委、黨組開展了執行民主集中制回頭看,全面排查制度執行情況,明確提出糾正和改進的具體措施,嚴格了民主集中制的程序、機制、范圍和方式。三是完善三重一大制度程序,所有完成機構改革的班子,重新建立了黨委、黨組會議議事制度和局務會議制度,強化紀檢、組織、審計等監督作用,杜絕了以工作會議代替黨委、黨組會議的情況。充分發揮紀檢監察和組織部門監督作用,把督促檢查三重一大制度落實情況作為考核班子、干部和黨風廉政建設的重要內容,通過巡察監督、年度考核等方式,持續深化對貫徹執行三重一大決策制度的監督檢查;深化審計、財務等部門對三重一大事項制度落實的全過程監督。

(二)選人用人導向作用發揮不好,黨的組織建設存在短板弱項的問題方面

1.關于領導班子建設和干部隊伍建設薄弱環節較多。問題。

1)針對市委在抓班子、帶隊伍工作上導向變化比較大,存在帶病提拔、帶病表彰,對一些干部的任免成為干部群眾議論焦點等問題。整改情況:一是認真落實新時代組織路線,嚴格落實好干部五條標準,牢固樹立信念堅、政治強、本領高、作風硬、素質高的用人導向,針對帶病提拔、帶病表彰的問題,由市紀委監委梳理近三年帶病干部,待人員名單確定后,對帶病所獲表彰一律撤銷。加快推進黨政機構改革,調整相關領導班子和領導干部,統籌解決領導干部任免方面的問題。二是完成黨政事業單位招聘和用工問題徹查工作,經市人社局排查,近幾年我市黨政事業單位未出現違規進人現象,新進人員實行公開招聘,并由紀檢部門參與監督,各環節結果及時向社會公布,接受社會公眾監督。暢通干部群眾監督渠道,在雄關黨建網、雄關黨建微信公眾號等新媒體平臺公布12380舉報電話、信訪地址、短信、網站,受理不擔當不作為問題線索,進一步加大社會監督力度。

2)針對現任市委班子對一些問題突出的領導班子和干部暫未調整,目前全市各個層級干部青黃不接,科級干部由市委組織部統管,人權和事權脫節,年輕干部儲備不足、流動不暢,干部能上能下、容錯機制不健全,缺少操作性等問題。整改情況:一是優化各級領導班子結構,結合全市機構改革,著力解決市屬部門班子老化嚴重的問題,交流調整了一批干部,領導班子成員的平均年齡進一步下降。加強市管領導班子建設,調整了部分存在弱、亂、散、缺問題的班子,班子結構得到進一步優化。二是大力發現培養使用年輕干部,出臺《嘉峪關市適應新時代要求大力發現培養選拔優秀年輕干部的若干措施》,制定18條具體措施,近期調整提拔一批優秀年輕干部,進一步充實黨政干部隊伍庫,優化干部隊伍梯次結構。選派50名優秀年輕干部,到慶陽市環縣參與全省脫貧攻堅駐村幫扶工作,在扶貧的最基層磨煉和鍛造干部能力作風。三是針對科級干部由組織部統管的問題,研究起草《嘉峪關市科級干部選拔任用備案管理工作暫行辦法(試行)》,待市委常委會研究通過后印發實施。嚴格執行《嘉峪關市黨政干部容錯糾錯實施辦法(試行)》,優化操作流程,增強可操作性。健全容錯糾錯機制,規范容錯免責程序,以事實為依據、以紀律規定和法律法規為準繩,在各自職責范圍內履行好職責,及時作出認定結論。

2.關于違反干部人事和機構編制管理制度的問題比較突出。問題。

3)針對全市有11個政府部門黨政分設,20個單位黨組中有30名非領導職務干部任黨組成員或黨委委員,低職高配,處級干部崗位空缺與超職數配備問題并存等問題。整改情況:一是印發《關于核銷嘉峪關市黨政部門部分處級領導職數的通知》,一次性核銷11個部門的11個黨組(黨委)書記職數,徹底解決了政府部門存在的黨政分設問題。對18個單位27名非領導職務干部兼任黨組成員或黨委委員的情況進行了消化。二是推進黨政機構改革,制定印發17個新組建部門三定規定,對30個涉改部門的職能配置、內設機構和人員編制進行了調整,超職數配備情況已全部消化完畢。印發《重新明確和調整機構改革中部分涉改部門所屬事業單位隸屬關系的通知》《關于撤銷嘉峪關市社會治理服務中心、嘉峪關市城鄉一體化服務中心和嘉峪關市社會矛盾大調解中心的通知》,撤銷市委農村工作辦公室、嘉峪關國際港務區管委會等5個正縣級單位,核銷縣級干部職數12名。

4)針對個別單位未經核定編制配備常務副職,執行干部凡提必審制度不嚴格,個別干部和黨員身份存疑,個別單位黨委違反組織紀律擅自調整市委任命的干部崗位,市直單位向基層借調干部人數多等問題。整改情況:一是進一步抓好《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》和《甘肅省黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法》等干部選任政策法規的學習,切實提高貫徹政策的自覺性。準確把握干部選任的基本原則和紀律規定,嚴格執行有關事項報告制度和延伸考察、上報審批等工作程序,切實提高干部選拔任用工作的規范性。針對巡視組反饋的干部選拔任用中存在的問題開展倒查,明確相關責任人和部門并進行約談和批評教育,及時督促整改,堅決杜絕類似問題再次發生。二是重新核定5家單位領導職數,并對職位名稱進行了規范;2家單位的2名常務副職將在機構改革中同步消化。對未按規定進行延伸考察的干部,在現單位對其履職情況進行跟蹤考核,并在原班子成員中進行延伸考察,對不宜繼續擔任現職的給予組織處理。向有關單位下發整改通知,要求18名人崗不符的干部全部返崗工作。三是在全市范圍內開展清查工作,除1名經審批借調的民生項目服務生外,其余借調干部已全部清退返崗。

(三)正風肅紀沒有做到持之以恒,黨的作風建設在抓細抓嚴上還未實現常態化方面

1.關于頂風違反中央八項規定精神的問題還較多。問題。

1)針對黨的十九大前后仍有一些黨員干部頂風違反八項規定精神的問題。整改情況:一是對巡視反饋的違規報銷差旅費、借機旅游、辦公用房面積超標等問題,全部核查到位,查處違反中央八項規定精神問題7件,違反厲行勤儉節約相關規定的一般性問題19件,澄清問題10件。對問題嚴重的有關單位和人員啟動問責程序,給予黨紀處分1人、誡勉談話3人、通報批評2人;對審批手續到位,已主動退繳費用的,責令相關責任人作出書面檢查,所在黨組織進行對照整改。二是結合巡視反饋問題整改,在全市開展違反中央八項規定精神專項整治。成立明察暗訪組,對餐飲娛樂消費場所進行抽查,發現違規公務接待、私宴公請、公款購買贈送禮品等問題線索6件。對25個城市社區的財務管理情況進行監督檢查,對發現的問題責令限期整改。

2.關于“‘四風頑疾還未徹底根絕。問題。

2)針對省委巡視組指出的不作為、亂作為的現象在一些部門單位仍然存在。整改情況:一是市深入開展作風建設年集中整治形式主義官僚主義領導小組,組織召開形式主義、官僚主義問題調研座談會,廣泛聽取意見建議,擺問題、找原因、提對策,為集中整治工作打好基礎。分市、鎮(社區)兩級,列出形式主義、官僚主義問題清單,其中市級問題23個,鎮(社區)問題15個,并上報省紀委監委。開展駐村幫扶干部紀律作風專題調研,發放問卷80余份,梳理問題12條,形成調研報告1篇。貫徹落實省委《關于解決形式主義突出問題為基層減負的若干措施》精神,與紀律作風監督檢查、涉農領域專項治理等重點工作同步推進,持續強化監督執紀問責,堅決防止問題糾而不改、改而復發。二是強化干部擔當作為,結合十一屆市委第五輪、第六輪巡察工作,加大暗訪督查力度,著力發現各單位黨員干部不擔當、不作為、亂作為、慢作為等方面的問題并進行整改落實。一季度共督辦各類事項536項,其中,省政府重點工作任務144項、領導批示件15項,市政府重點工作124項、領導批示件5項,市人大建議、市政協提案建議239項,領導交辦其他事項9項。

3)針對一些單位推諉扯皮,致使2015年以來全市對醫務人員的科技成果沒有進行鑒定的問題。整改情況:一是對衛生系統各類技術成果鑒定情況進行排查,委托第三方進行科技成果評價,已有2項科研項目通過成果評價。將《科技部關于對部分規章和文件予以廢止的決定》(2016科技部令17)、《關于科技成果管理有關問題的通知》(甘成科函〔201710號)兩個文件轉發至全市15家相關單位進行再宣傳,讓全市廣大科技管理人員、科研人員進一步了解、熟知國家和省上有關停止科技成果鑒定相關工作的政策要求。二是下發《市科技局關于對2015年度醫療衛生科技(B)類項目驗收的通知》文件,對2015年立項的19項和2014年立項但尚未實施完成的3項醫療衛生科技項目(B)類項目組織集體驗收。邀請省科技發展促進中心,對醫療衛生系統200名專業技術人員和管理人員進行科技成果標準化評價培訓,進一步規范了相關政策的執行。

(四)兩個責任擔當不夠有力,全面從嚴治黨寬松軟的問題沒有從根本上得到扭轉方面。

1.關于落實主體責任不夠到位,抓黨風廉政建設力度不夠大。問題。

1)針對在抓黨風廉政建設工作方面力度不夠大,對虞海燕、馮杰、馬光明等人的腐敗案件剖析和開展警示教育不深入,壓力傳導存在層層遞減的現象,紀法、法法銜接不夠緊密等問題。整改情況:一是制定了學習宣傳貫徹中央紀委、省紀委三次全會實施方案,利用自媒體平臺對中央紀委、省紀委三次全會精神進行全方位解讀,組織開展20余場次現場宣講。對學習貫徹中央紀委、省紀委三次全會精神進行了專題采訪,組織全市各單位觀看學習省紀委下發的《從政治明星到階下囚》《違法建筑背后的貪腐集團》《迷失的信仰》等警示教育片。二是堅持思想教育、政策感化、紀法威懾相結合,在全市領導干部黨風廉政約談會上,對虞海燕、馮杰、馬光明等人的腐敗案件進行剖析,持續加大廉潔教育、警示教育力度。召開2次反腐敗協調工作會議,進一步建立健全信息溝通、線索移送、報告反饋、聯合辦案等聯動機制,強化紀法銜接、法法銜接。

2)針對全面從嚴治黨的壓力未真正傳導到位,少數領導干部存在以權謀私、執紀違紀甚至執法違法等問題。整改情況:一是針對以權謀私、執紀違紀甚至執法違法等問題,嚴格貫徹落實《嘉峪關市紀委監委派駐紀檢監察機構日常監督暫行條例》,通過會議監督、談話監督、警示教育、廉潔教育等多種方式,綜合運用監督執紀四種形態,不斷延伸監督的觸角。召開專題會議,對存量問題線索進行評估、分類處置,通過談話函詢、初核、轉交相關黨委(黨組)等多種方式進行處理。二是認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例》等黨紀條規,嚴格執行全市《黨員領導干部十嚴禁”“十不準紀律要求》、市直部門公務接待管理等規定,始終做到嚴守底線、不越規矩。已完成省管干部2018年廉政檔案更新工作,全面推行市管干部廉政檔案建設工作,及時更新完善相關信息。督促相關單位和個人就談話函詢事項,在巡視反饋整改工作專題民主生活會上作出說明。

3)針對一些基層黨組織負責人不認真履行第一責任人責任和一崗雙責,對單位存在的違規違紀問題麻木不仁,少數市直部門負責人不嚴格遵守黨的紀律,單位長期私設小金庫胡支亂花等問題。整改情況:一是對有關單位班子進行調整,責成紀檢部門完善整改方案,對相關問題進行徹底調查核實,待調查核實后,對相關責任人員依規依紀處理。嚴格執行《中國共產黨問責條例》,緊盯從嚴治黨目標任務,對管黨治黨問題突出的實行一案雙查和責任倒查。督促相關單位全力抓好單位科室私設小金庫、違規發放績效獎等反饋問題的整改,目前已完成初核工作,對涉嫌違紀的問題依規依紀嚴肅處理。二是以市委巡察機構組建為契機,對18個部門單位開展常規巡察,及時發現和查處基層單位違紀違規典型問題。創新派駐監督方式,圍繞授權、用權、治權等關鍵點,抓住項目建設、資金管理使用等重點領域,實施精準監督,督促有關部門下大力氣整治小金庫問題,對發現的問題依規依紀嚴肅處理,目前省委巡視組反饋的私設小金庫胡支亂花問題正在核查。督促各部門各單位黨組(黨委)對2018年落實全面從嚴治黨主體責任情況進行自查自糾,細化完善主體責任清單,增強工作針對性。制定日常監督八問八查八移送三公開工作方法,完善近距離、全天候、常態化監督手段,做實做細監督工作。

2.關于相關職能部門對一些重點領域、重點項目監管不到位,存在較大廉政風險。問題。

4)針對某購物中心項目規劃多次調整,突破原規劃,對相關違紀違法人員不聞不問的問題。整改情況:針對某項目違規行為給予了行政處罰,對增加容積率部分進行了評估,依法加快追繳土地出讓金,對相關單位進行了通報批評,對相關責任人進行了提醒談話。

3.關于“‘微腐敗在一些基層單位、基層黨員干部身上表現比較突出。問題。

5)針對一些特殊行業公職人員利用手中特權謀私問題比較嚴重的問題。整改情況:一是加大對重點領域、重點行業、重點對象利用手中特權謀取私利的違紀、違法行為查處力度,加快辦理已受理問題線索,及時進行通報曝光。加大紀律作風整治力度,深入開展黨風廉潔宣傳教育,將黨風廉潔教育納入全年工作任務,通過警示教育筑牢干部思想防線。加大對政策法規的學習力度,結合理論中心組學習和黨支部三會一課,將黨規黨紀和法律法規列入學習計劃,組織職工學習研討,引導公職人員嚴明政治紀律、財經紀律。深入開展黨風廉潔宣傳教育,引導干部職工嚴格遵守行業規范。二是由市農業農村局、自然資源局、各區等部門開展大棚房專項整治排查,共排查日光溫室和鋼架大棚1630個、耕地違法問題25個,其中認定大棚房問題6個,另案處理問題19個;認定違法建筑物97個,占用耕地55.125畝,其中基本農田6.98畝。全市大棚房問題及另案處理問題全部完成整治并通過市級驗收,總計恢復農業生產面積51.41畝,恢復原地貌3.71畝。三是開展惠民惠農補貼資金一卡通管理問題專項整治,嚴肅查處與民爭利、侵占掠奪等微腐敗問題。制定《關于開展惠民惠農財政補貼資金一卡通管理問題專項治理工作方案》,明確各部門工作職責,進一步靠實工作任務。下發《關于惠民惠農財政補貼資金一卡通專項治理期間限期主動說明有關問題的公告》,督促有關問題人員主動到市紀委監委說明問題,督促各責任單位深入開展惠農惠民財政補貼資金一卡通專項治理工作。對個別基層單位負責人小官巨霸的問題已進行立案,正在開展全面審查。

6)針對一些黨員干部對國家法律法規和紀律規定置若罔聞,對社會風氣造成惡劣影響的問題。整改情況:一是由市紀委監委組織在全市范圍內開展以信訪舉報知識我知道為主題的紀檢監察信訪舉報宣傳周活動,推動信訪舉報宣傳向基層延伸,共展出展板472塊,發放宣傳冊20000余份,向群眾發放印有信訪舉報網站與啄木鳥”“嘉峪關紀檢監察公眾號二維碼的環保袋2000余個,現場咨詢1800余人次,覆蓋80多個市直部門單位和省管單位。開展進機關、進社區、進農村、進企業、進學校、進醫院六進活動,共開展宣傳48場次。二是在嘉峪關廉政網、嘉峪關紀檢監察微信公眾號及時轉載刊發重大決策部署和黨紀法規制度,做到重要信息及時發布。在全市范圍內播放我市拍攝制作的《悔恨的人生——袁保安違紀違法案件警示錄》《自釀的苦酒——酒駕警示教育片》兩部警示教育片,廣泛開展典型違紀違法案例警示教育,引導廣大干部警鐘長鳴、防微杜漸。三是扎實開展執法監督檢查,緊緊圍繞政法工作大提升行動部署要求,著力解決執法司法突出問題,重點對近年來涉法涉訴信訪案件中群眾反映強烈、可能存在問題的執法行為,開展專項案件評查和執法檢查。四是加強政法委、公安、法院、檢察院等部門間的溝通聯系,及時做好線索登記、管理、處置工作,督促相關辦案部門依規依紀依法開展執紀監督和審查調查工作,對因徇私枉法犯罪被檢察院酌定不起訴的進行政務處分,實現政法機關移交黨員干部涉法問題線索移交處置工作常態化。

7)針對個別干部受到黨紀政紀處分的問題,加強全市黨員干部法紀法規教育,把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵,狠抓領導干部和國家工作人員學法用法工作,印發《2019年度市政府常務會議學法計劃》,編印《2019年度市政府常務會學法資料匯編》。

(五)對省委上輪巡視反饋的問題整改措施落實不到位方面

1)針對黨委主體責任不落實、紀檢機關隊伍老化、工程建設領域違規問題,形式主義問題、超職數配備干部、領導干部在企業兼職等問題邊改邊犯的問題。整改情況:一是全面梳理省委上輪巡視反饋整改不到位的問題,結合本輪巡視整改堅決清理、徹底整改。針對干部隊伍老化的問題,完成了市紀委監委內設機構、派駐監督機構和市委巡察機構干部調整,年輕干部著重向辦案一線部門和綜合部門傾斜。市紀委監委處級干部平均年齡進一步下降,平均學歷層次得到提升,人員結構得到優化。二是開展工程建設領域法規落實情況治理,全面糾正工程建設領域超規模、超概算,項目設計、招標、施工、結算不規范的問題。緊盯省委巡視組移交的有關違反中央八項規定精神的問題線索,及時處置,加大通報、曝光力度,力求快查、快結、快辦,現已按邊巡邊改要求全部處置完畢,并對相關人員進行了處理。認真抓好超職數配備干部、領導干部企業兼職等問題的整改工作,存在問題已經整改完畢。

2)整改臺賬并掛賬銷號的問題。整改情況:一是針對黨內政治生活質量水平不夠高”“黨內政治生活不嚴肅等問題,開展 回頭看一并深化整改。針對個別干部嚴重違紀問題后續處理不到位問題,由具體部門依據市委、市紀委有關要求和進展情況,分別進行回頭看,召開專題民主生活會和警示教育大會,進一步肅清嚴重違紀問題造成的惡劣影響。二是針對扶貧資金管理使用不到位的問題,結合全市惠民惠農財政補貼資金一卡通專項治理工作,由市紀委監委牽頭清查違規保管、代管、扣留以及滯留資金問題,對三鎮、17個行政村、5989戶一折通開展清查,全面徹底整治存在的問題。

(六)其他巡視整改問題推進情況

巡視反饋問題整改方案中,即知即改問題和2個月內整改到位的21個問題,目前已經全部完成。其余19個半年和一年內整改問題,正在加快推進。

1.依法治市方面問題的整改進展情況。一是制定《2019年依法治市工作要點》,明確了依法治市的重點任務和部門責任。召開市委全面依法治市委員會第一次會議,明確了全年工作重點,審議通過市委依法治市委員會工作規則、協調小組工作規則、辦公室工作細則等制度文件,壓實了全面依法治市工作責任鏈條。向各部門征求《嘉峪關市2019年法治政府建設工作要點》的意見建議,即將印發實施。制定印發《嘉峪關市養犬管理條例》立法工作計劃。加強依法治市工作調研,組織政法各部門結合各自工作開展相關調研,入基層、摸情況、找問題、尋規律,為做好新形勢下政法工作探索新的思路和舉措。在今日普法微信公眾號上刊發了紀檢監察信訪舉報、黨政干部選拔任用條例、國家安全等相關法律知識。二是加強地方立法工作,省人大批準《嘉峪關市市容和環境衛生管理條例》后,及時召開宣傳貫徹實施大會和新聞發布會,在重要版面、重要時段、廣播頻率、子報子網、兩微一端,開展系列宣傳、現場報道和深度解讀。起草了《嘉峪關市黑山巖畫保護條例(草案)》,已進入市政府常務會議研究前程序。三是加強依法治理,印發《嘉峪關市安全生產大排查大整治大提升專項行動方案》和《嘉峪關市危險化學品(化工)安全生產專項整治實施方案》,對全市各行業領域及各類企業和人員密集場所進行排查整治,重點突出非煤礦山、道路交通、建筑施工和城市燃氣、危險化學品和煙花爆竹等18個重點關鍵領域。對檢查中發現的安全隱患及問題,下達限期整改通知書,要求生產企業明確責任,認真整改。今年以來,生態環境局下達責令整改決定書18件,立案查處企業11家,其中未批先建”4起,查封1起、限產停產1起,嚴厲震懾了未批先建違法行為。四是扎實開展七五普法工作,起草下發《關于開展2019一把手普法活動的通知》,持續開展一把手電視普法活動,推進國家機關誰執法誰普法普法責任制落實。將6名優秀律師納入全市政法系統執法監督人才庫,5名優秀律師聘為市委法律顧問,提高了政府依法行政水平。五是依法加強生態環境治理,對境內礦山進行全面排查,并摸底造冊,委托甘肅省水勘院編制了《嘉峪關市礦山地質詳細調查報告》和《嘉峪關市礦山地質環境恢復和綜合治理規劃(2018—2025年)》,已通過省自然資源廳專家評審。督促紅柳溝礦業有限責任公司按照《礦山地質環境保護與治理恢復方案》對采空區采用回填、搭建木垛的方法進行治理,封堵廢棄巷道、洞口。督促黑山礦區四家花崗巖礦對廠房設施進行拆除,截至目前,該區礦山地質環境恢復治理已基本完成。切實加強融資監管,依法規范政府舉債行為,積極化解政府債務風險。

2.經濟社會發展方面問題的整改進展情況。一是研究制定《關于構建生態產業體系推動綠色發展崛起的實施意見》,編制《關于構建生態產業體系推動綠色發展的實施方案》。建立十大生態產業項目庫,形成了《推進綠色生態產業發展重點項目庫》共計222項,總投資規模1128.88億元。現已形成46個投資1000萬元以上的綠色生態產業重點建設項目。對市委市政府確定的54個綠色生態產業重點前期工作項目,實行跟蹤落實,安排項目前期工作費用1000萬元。十大生態產業占GDP比重由去年的6.4%,提高到今年一季度的9.8%。與中核集團達成生活研發基地、人才培訓中心、核裝備產業園、科技展覽館等項目落地協議。出臺《嘉峪關市大數據產業發展規劃(2019—2021年)》,列入省級先進制造、清潔生產、數據信息三大產業項目庫項目18項。積極推薦甘肅酒鋼天成彩鋁有限責任公司鋁材精深加工箔材項目、嘉峪關天源新材料有限責任公司新型金屬復合材料產業化建設項目一期工程等項目,申報2019年技術改造中央專項。索通公司鋁用炭材料工程研究中心,已被確認為省級工程研究中心,并獲得創新平臺建設補助資金50萬元。嘉西光伏產業園區入駐企業18家,建成并網、在建光伏發電項目總裝機容量779兆瓦,已建成并網光伏電站全部通過110千伏送出工程,接入330千伏雄關變電站實現并網發電。二是嚴格落實《嘉峪關市2018年度能源消耗總量和強度雙控考核實施方案》《嘉峪關市2018—2020年節能減排攻堅實施方案》,今年一季度全市能源消費總量控制在目標值以內,單位生產總值能耗完成省政府下達的控制指標。落實《嘉峪關市十三五循環經濟發展規劃》《嘉峪關市大宗固體廢棄物綜合利用基地建設方案(2018—2020年)》,預計一季度全市能耗總量319.3萬噸標準煤,同比下降0.27%,規模以上工業能耗總量264.92萬噸標準煤,同比下降2.2%,萬元GDP能耗下降6.78%,同比下降5.95%三是修訂完成《嘉峪關市城區老工業區搬遷改造實施方案》,落實《嘉峪關市城區老工業區搬遷改造示范工程行動計劃(2018—2020年)》,積極指導酒鋼公司、市住建局、市教育局等單位,申報2019年老工業區搬遷改造中央預算內投資。向省發改委推薦上報了酒鋼宏興焦化廠酚氰廢水達標回收處理、城市南區道路新建等項目。全力推進棚戶區改造、老舊小區改擴翻項目,力爭年內全面開工。四是嘉峪關機場總規修編通過專家評審,已獲得民航西北地區管理局審查批復,協助酒鋼物流中心就多式聯運物流園項目爭取國家和省上的資金支持,國際港務區空港物流園項目已完成可研批復,并列入PPP項目庫,正在編制兩評一案,對外招募社會資本方參與項目建設。S06酒嘉繞城高速已開工建設,積極協調推進多式聯運和惠龍易通等通道物流項目,推動老火車站客車分流至高鐵南站,鐵路總公司評審通過《蘭新線貨運增量擴能和客車分流工程可研報告》,項目計劃投資13.1億元。五是按照《嘉峪關市戈壁農業發展規劃(2018—2022年)》,繼續推進戈壁農業建設,重新規劃鏡鐵區戈壁農業示范園布局,完善園區供水設施,建設日光溫室1600座,一季度農民人均可支配收入達到8166.6元,同比增長8%,高于全年7.5%的計劃增速。加大特色產業貸款扶持力度,目前已落實貸款資金850萬元。積極扶持和規范農民專業合作社、龍頭企業和家庭農場,完成土地流轉1萬畝。扎實推進雙促雙增精準幫扶行動,探索建立扶持農業政策,篩選了45愛心企業參與企業幫扶農村工作,目前共謀劃農業產業項目70余項,為農戶幫辦實事900余件,涉及資金300余萬元。加大農業重點項目建設,新建高標準農田1.2萬畝,優勢農產品種植面積達65%以上。改善農業生產設施,提升農業生產能力。大力發展訂單農業,推進瓜菜進超市、進單位、進學校、進企業、進部隊,積極發展鄉村旅游產業,重點抓好6個鄉村旅游示范項目建設。召開兩次農村人居環境整治推進會,認真學習借鑒浙江千萬工程經驗,深入實施農村后墻后路改造、農村污水處理、戶用廁所改造等12項重點任務,4月份已全面開工,9月底完成各項目標任務,實現村級公廁覆蓋率100%,農村衛生戶用廁所普及率達到20%。農村后墻后路改造項目,現已完成實地測量、設計及工程概算工作和后墻修建樣式的效果圖設計工作。農村生活垃圾分類清運處理配套設施建設項目,已完成可行性研究評審工作。農村改暖、改炕、改灶、改廚綜合改造工程正在進行前期規劃選址等工作,觀蒲村、泥溝村、新城村農村社區服務中心建設項目實施方案已完成。六是推進一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦改革,以便民快捷原則整合政務中心,推行政務服務受辦分離,全面實現一窗受理、集成服務。制定《嘉峪關市2019年深化放管服改革推進政府職能轉變重點任務分解方案》。召開全市深化放管服改革推進政府職能轉變第二次推進會,審議通過《嘉峪關市推進企業投資項目承諾制改革實施方案(試行)》等投資項目審批領域5個實施方案和《嘉峪關市深化放管服改革打造四最營商環境工作方案》。持續開展五減一優,建立前臺統一受理、后臺分類審批、統一窗口出件的政務服務新模式,2019年底前,70%以上政務服務事項實現一窗分類受理。整合共享政務數據資源,完成數據交換共享平臺建設工作,做好共享數據的申請、使用工作,推進辦事材料網上核驗,做到讓數據多跑路,群眾少跑路。全面加強政務服務一體化平臺應用,建立全程留痕、過往可溯、進度可查的辦事記錄和督查機制,提高服務效能,實現政務服務事項辦理流程公開、過程可控、結果可查。

3.引進和留住人才問題等方面的整改進展情況。一是研究制定《關于進一步做好黨委聯系服務專家工作的實施方案》,由25名市級黨員領導干部聯系88名市級領軍人才。正在起草《加強新時代人才培養引進工作的實施意見》及相關配套措施,修改完善《深化人才發展體制機制改革的若干意見》,待省委組織部同意并提交相關會議通過后印發實施。實施人才安居工程,在南市區建成人才公寓,為各類引進人才在住房安居方面提供生活保障,目前已有21人入住人才公寓。二是實施市級重點人才項目和雄關人才扶持計劃項目,對有發展潛質的學術技術團隊、具有較強創新能力的科研技術骨干和產業能手給予扶持。將市委黨校、市職業教育中心、甘肅鋼鐵職業技術學院和市農業廣播電視學校4家單位列為第一批市級重點人才培訓基地,統籌抓好各類人才培養。完成全市科技、金融、教育、醫療衛生、文化等領域的急需緊缺人才調查摸底工作,適時組織赴重點院校開展引才活動。赴長安大學招聘21名事業單位急需緊缺崗位工作人員,其中碩士研究生8人,重點院校本科生2人,補充了新生力量、儲備了優秀人才。

4.黨的建設方面問題的整改進展情況。一是嚴防機關黨建燈下黑,由市委直屬機關工委每季度對機關單位黨建工作開展情況進行通報反饋,著力推動機關黨建與業務工作有機融合,切實糾正重業務、輕黨建傾向。制定《關于開展黨建孵化基地、黨建驛站、黨群服務中心創建工作的通知》,成立10個黨建孵化基地、5個黨建驛站和5個黨群活動中心。在72家機關單位分8個片區開展《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》和黨支部建設標準化工作知識競賽”9場次,以賽促學、以學促賽,切實推動機關黨建走在前、做表率。制定《進一步規范和加強黨組工作的意見》,從嚴格規范設立、發揮核心作用、健全工作機制、規范決策程序、加強自身建設、嚴格考核監督等6個方面制定30項具體指導意見,切實加強黨組把方向、管大局、保落實的領導作用。市委、市政府主要領導帶頭到市住建局、市交通局指導召開巡視反饋意見整改工作專題民主生活會,市級領導干部嚴格落實指導責任,督促市直部門領導班子提高思想認識,深刻查擺問題,深入剖析根源,認真開展批評與自我批評,將整改措施落實落細,營造正氣充盈的政治生態。二是加強軟弱渙散基層黨組織和非公經濟黨組織建設。以農村10%,其他領域5%的比例確定2019年度41個軟弱渙散基層黨支部,建立了領導干部聯系包抓制度。對2014—2018208個軟弱渙散基層黨組織開展回頭看工作,通過“365”定點監測、支部書記談黨建等方式,精準掌握進展情況,做到解決一個問題、銷號一個問題,轉化一個支部、驗收一個支部。印發《關于向非公經濟組織選派黨建指導員的通知》,探索選派20名離退休干部擔任黨建指導員。對兩新組織進行深入摸底,通過片區聯建、同業共建、掛靠組建、派駐幫建等方式,擴大黨的組織覆蓋。三是落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》,持續推進黨支部建設標準化工作,制定推行組織生活“7+5”制度,每季度印發重點學習篇目。督促各級黨組織書記認真落實三會一課制度,把執行情況納入抓黨建工作述職評議的重要內容,把黨員參加情況納入黨員教育管理、民主評議的重要內容;舉辦3期黨組織書記、黨務干部專題業務培訓班,實施四季工程,通過業務培訓、研討交流、觀摩展示、考核評比等方式,不斷提升基層黨務干部的政治素質、專業素養和工作能力;持續推行“365”定點監測、黨委(黨組)書記談黨建等工作機制,將基層黨建工作按照30%的比例納入年終各級領導班子考核,引導各級黨組織書記落實政治責任。舉辦3期黨支部建設標準化暨基層黨建工作骨干培訓班,對城市社區、事業單位、兩新組織黨支部建設標準化工作開展集中培訓,分領域制作了《黨支部建設標準化工作導圖》促進黨支部建設標準化工作向縱深推進。四是加強國有企業黨建工作。制定2019年市屬國有企業黨建工作要點和重點任務清單,涵蓋夯實組織基礎、完善制度保障、加強基層黨組織建設等9個方面內容,確保實現黨的組織和工作在國有企業全覆蓋。成立市政府國資委黨委,7家國有企業黨委副書記兼任企業總經理。對市屬國有企業黨員發展情況進行摸底,對擬確定的入黨積極分子、發展對象歸檔材料進行審核。市政府國資委完成了5家企業總經理未擔任黨委副書記的整改工作。結合市屬國有企業整合重組改革工作,落實黨的建設和國有企業改革四同步、四對接工作要求,加快整合重組后15家企業黨組織的組建工作,進一步加強了國有企業黨建工作。五是對財政供養人員經商辦企業進行專項整改,依法依規分類進行處理。六是多次召開問題項目整改專題會議,深入研究整改方案,細化權利義務,加強對企業運行的監管。七是針對某民生項目建設中存在的問題,已與社會資本方簽署解除投資協議,重新確定了合作建設方,全面加強分項目招投標工作,積極籌措資金,確保項目盡快投入使用。八是對違規享受公租房問題名單進行全面梳理核查,依法采取追繳廉租補貼、收回保障性住房等措施進行整改。修訂完善《嘉峪關市公共租賃住房管理辦法》,適時啟動保障性住房智能管理信息系統,通過智能門鎖等科技手段加強動態管理,堵塞漏洞,避免同類問題再次出現。九是對反饋的違規享受低保政策情況進行核查,分門別類依法進行整改。進一步細化低保審批流程,在完善個人申請、入戶調查、民主評議、張榜公示、審核批準的基礎上,加強監督舉報,對低保對象家庭收入變動情況逐一進行認真核查,實行低保審批責任倒查制度,嚴厲查處違規行為。十是深入開展作風建設年活動,集中整治形式主義、官僚主義,研究制定《關于進一步規范公文處理工作管理辦法》《關于進一步精簡文件的通知》,印發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》,就精簡會議文件、改進工作作風、提升能力水平工作提出了明確要求,并嚴格對照實施。明確市委市政府發文數量減少30%以上,市委市政府印發的文件,除事關長遠和全局發展規劃外,原則上不超過3000字,全市各級各部門會議數量減少30%以上,嚴格執行無會周制度。

5.“兩個責任擔當不夠有力,全面從嚴治黨寬松軟問題整改進展情況。一是印發《對黨紀政務處分決定執行情況開展一次全方位自查和對黨的十八大以來辦結案件開展回頭看的方案》,對20181月以來作出紀律處分決定的違紀違法案件處分決定的執行情況開展自查自糾。認真核查反映紀檢監察干部的問題線索,對有關違紀問題進行調查核實,進行誡勉談話處理。對巡視中發現的有關違反中央八項規定精神的問題已集中進行整改,對后期涉及到的線索已移送相關部門進行整改。嚴把廉潔意見回復關,今年以來先后回復321318人次,取消評先評優、提拔使用資格8人次。二是做好相關案件線索處置工作,提高線索評估水平,精準運用四種形態,及時查處違紀違規行為,確保在規定時限內高質量完成。完善長效溝通機制,持續深化聯系機制,共同開展好、落實好問題線索轉交、處置工作。三是由各派駐紀檢監察組督促駐在單位強化黨風廉潔宣傳教育,教育引導駐在單位黨員干部自覺把社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德,落實到日常工作和生活之中,自覺凈化朋友圈、社交圈。開展小官巨霸自查工作,立案7件,目前銷號5件。成立聯合專項檢查組,針對反饋的具體問題,在全市范圍內開展財務核算專項檢查,主要檢查2012—2018年,全市一級預算單位及一級預算單位所屬的二級單位中事業單位企業化管理或以企業經營為主導的事業單位財務管理問題,并下發檢查通知書,截至目前,全市所有單位已完成自查并上交了自查報告。四是對反饋的問題項目審批手續進行了回頭看,下發《土地出讓金催繳告知書》,追繳剩余土地出讓金。

經過全市上下兩個月來的共同努力,巡視整改取得階段性成效,我們有決心、有信心,嚴格按照省委的要求,確保在規定時間內,完成全部整改任務,絕不辜負省委和全市人民的期待。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

聯系電話:0937—6328288

郵寄地址:嘉峪關市雄關廣場市級機關辦公樓市委辦公室督查科(205室)

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